法国面积不大，为何有3万多名市长？与法国大革命有何关系？

文/号外历史之淑琴图/网络

法国作为欧洲老牌强国，联合国五常之一，国际上的地位很高，但是法国的面积却不大，不吐面积约55万多平方公里，再加上海外的面积，一共达到67万平方公里左右，法国面积在世界排第41位，欧洲第三领土大国，欧盟第一，法国说起来面积不是很大，比四川大一点，但是法国却有3万多市长，这是为何？

法国的行政区划

法国领土包括海外和本土两种，法国本土的行政区划是：大区、省、区、县（选区）、市镇。目前法国本土有13大区、96省、个区、个县、个市镇。除此之外，政府为了管理方便等，于是就组建了“共同体”，一共有14个城市共同体，个城郊共同体，个市镇共同体，基本上法国每一个市镇都和附近的市镇组成了共同体。

海外领土，法国一共有5个大区（法属圭亚那、瓜德罗普、马提尼克、马约特和留尼旺），这5个大区也是省，下辖13个区，个县和个市镇。当然法国在海外还有5个地位不同的海外行政区（圣巴泰勒米、圣皮埃尔和密克隆、瓦利斯和富图纳、法属波利尼西亚和法属圣马丁），还有一个海外属国，是在年11月4日独立公投中拒绝独立的新喀里多尼亚。其实这些海外领土都是当年法兰西帝国留下来的。

法国的行政单位

法国不是联邦制国家，而是单一制国家，简单的说就是法国的中央政府有绝对的立法、行政和司法权。法国的大区是在年才成为行政区划的，早在年的时候，当时法国颁布一命令，其中第一次出现大区，当时规定了“22个计划中的大区”，但是大区不是一个独立的自治体，虽然有相应的预算，但是需要从中央接受部分税收，大区虽然是大区议会管理的，但是大区主席是政府任命的。

法国的省却是一个地方自治单位，省长由省议会选举，省级单位下来是区，区是没有独立地位的，区长都是用来辅助省长的，区下面的县也就是选区，功能有两个，一个是选举，每个县可以推出一名省议会成员，第二个就是县是一审法院的驻地。

法国的市镇是最基层的行政区划，每一个市镇的法律地位和行政结构都一样，市长是由市议会选举产生，市长的权力很大，有独立的公法上的法人地位，也有自己的预算等，但是法国的市镇大小不一样，一个市镇可能包含一个镇或几个，也有可能是一个大城区，还有可能仅包含几个村。法国最大市镇就是首都巴黎。人口最少的德龙省的罗什富尔夏市镇只有1个居民。而且法国还有6个市镇是没有居民的。

综上：法国的省和市镇是相对独立的，有自己的议会和政府，法国有大区这个区划主要是为了限制省和市镇的权力，所以就导致了法国一些市镇虽然没有人口或者人很少，但是都不愿意合并，因为他们需要保留自己的权力。

法国大革命带来如今的行政区划

年路易十一继位，期间很多法国诸侯的土地被并入了法兰西王室，而到了15世纪末期的时候，当时的法国已经完成了统一，王室在封建诸侯的土地上建立了十几个行省。年法国大革命爆发，摧毁了法国的封建专制制度，而这个时候法国开始形成现在的行政区划，原来法国30多个省都被废除，诞生了80多个省，原来的一些村、镇、市都被废除了，取而代之的是市镇，刚开始的时候市长是由中央任命的，一些小的地方由省长任命，后来改成了议会产生。

其实法国现在的这种行政区划，有3万多市长，主要是一种大革命时期资产阶级和市民阶级的自治要求。这算得上是法国一道靓丽的风景线了，想象一下3万多市长在一起开会的场景，十分壮观。